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对待“专车”有法可依 市场运营有序

杭州网-杭州日报  发布日期:2015-03-30 08:13:00

  近日,杭州市交通运管部门约谈专车服务平台企业,讨论最热的话题是清退私家车以及保障乘客利益。自2014年下半年以来,“专车服务”以互联网为依托出现在杭州市场,并迅速发展起来,为消费者带来了比传统出租车更为便捷、舒适的出行服务,以满足运输市场高品质、多样化、差异性需求。专车模式的创新值得肯定,杭州一直以来是一个鼓励创新的城市,对新生事物保持着积极的态度,但新生事物要健康发展离不开规范。

  规范专车运营,先要解决的问题是,什么是黑车?什么是专车?对此要有明确的界限。根据现行法规政策,私家车从事专车服务,实际上是没有运营资质的车辆、没有客运资质的驾驶员从事了出租车的营运业务,不符合法律规定,因此属于非法运营。约谈会上,杭州市运管部门也是明确表态,私家车参与专车运营,处1万元的行政处罚。既然是非法营运,私家车载客营运一旦出现交通事故,保险公司可以拒绝理赔,打车者的人身权益也就无法得到保障。

  如今杭州的专车服务平台运营商中,有的是依托社会其他汽车租赁企业提供车辆,如果管理把关不严,难免会有私家车混入。在约谈会上,播放了一段暗访的新闻视频,新闻中一个私家车主通过一个电话,刷一个二维码,就能进入“专车”司机端口,中间没有经过资格审核,也没有接受任何培训,甚至都不需要与专车平台或租赁公司碰面,整个过程15分钟都不到。如果没有对信息进行严格审核,没有对驾驶人员的资质和技术考察,就可能留下安全隐患。

  另外,各专车服务平台企业为抢夺用户,不是送出代金券,就是频频往用户的“专车钱包”中塞钱,大打价格战。据统计,从去年8月至今,杭州运管部门已接到200多起有关专车的投诉,其中大部分来自于出租车司机。有的出租车司机指责“专车”抢了他们的生意,专车司机无需缴纳“份子钱”,搅乱了客运市场。另一方面,因为专车服务公司给予的待遇丰厚,没有高额份子钱压力,工作强度也没那么累,有的甚至可以“做一休一”,吸引不少出租车司机进驻到专车平台。

  如何让市场主体能有序参与竞争?针对这些现象,应出台相关的法律法规来建立健全专车服务管理措施。有法可依,既是规范也是保护。好消息是,杭州市机动车服务管理局表示,目前他们正在起草《杭州市租赁管理办法》,要求专车营运必须备案,从源头上加强管控。

  对专车服务,既要放开上限,鼓励创新,给专车发展的空间,又要守住下限,规范管理,不让“黑车”恣意地横行。一言以蔽之,在新兴的专车市场发展管理上,权力要约束,市场也不能任性。杭州不妨走在在全国前面,从地方立法层面出台相关法规,规范专车市场,使之有法可依,从而营造一个有序竞争,规范竞争的市场环境。

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